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优先解决拆迁户社保 土地出让收入向民生倾斜

作者: 时间:2012-3-11 16:29:21

今天上午,全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,多名政协委员就经济议题作大会发言。

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提高垄断企业利润上缴水平

国家开发银行顾问、原副行长刘克崮建议,加快深化财税体制改革,调节国民收入分配结构,提高住户部门国民收入分配占比,缩小居民收入差距。具体措施方面,他建议降低间接税比重,提高直接税比重,缩小居民收入差距。在尽快实现按家庭为单位扣除基本生活费的基础上,扩大个人所得税覆盖面,拉大税率级次间距,降低中等收入阶层税率。刘克崮提到,应该适时降低股票印花税率;发挥房产税调节居民财产和财产性收入差距的作用;强化资源超额收益税,提高垄断性国有企业的利润上缴水平。

地方债务要谨防还债转移

为何地方举债超过偿还能力?全国政协委员、民建云南省副主委、云南大学发展研究院院长杨先明认为,举债权利与偿债责任时空分离,形成了债务内在扩张机制,引发将债务责任向后任政府、上级政府或者市场主体转移的预期。

据统计,截至2010年底,全国地方政府性债务余额高达107174.91亿元,相当于1997年的36倍,地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。杨先明说,防范和化解我国地方政府债务风险,应构建降低地方政府债务责任转移预期的行为控制机制,削弱地方政府举债动机。

明确土地出让收入的使用

在不少城市,巨额的“卖地”款已成为财政收入大项,土地出让收入甚至成为“第二财政”。但是高额收入向何处去,不能是一笔“糊涂账”。全国政协委员、民建浙江省副主委、浙江省旅游集团公司总经理卢步东建议在法律上系统规定土地出让收入的使用途径。明确土地出让收入要优先解决失地农民和城市拆迁户的社会保障。土地出让收入使用应加大民生方面的比重,特别是用于低收入群体的养老、就业、医疗等民生方面的保障。

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